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根據媒體報導,行政院人事總處人事長日前在第二次的「執政決策協調會議」上提出報告,未來行政院將提出《中央行政機關組織基準法》修正案,讓一定比例的三級機關首長得採政務/常務任用雙軌制。總統發言人表示,此一構想並獲得總統蔡英文及與會成員支持。然而,我們期期以為不可,因為這將是我國文官體制大崩解的開始。 行政院人事長說得好聽,這是為了強化機關專業,活化人才晉用管道,讓政府可引進更多外部人才。只是任何舉措,必須審慎而為,不能只見其利不見其弊,在我們看來,甚至是只見其弊不見其利。 首先,政府的三級機關可以說是政策規劃與執行的核心部門,也誠如人事長所言,專業是極重要的核心價值。在我國目前的文官制度之下,擔任三級機關首長者,都是在一定領域內經過相當長時間的歷練,他們可以說是民主政治之下,國家政務得以持續推動的穩定力量。我們相信,現在的公務員中,絕對不乏所謂專業人士,甚至於他們比外部的專業人士還專業。因此,人事長以專業為理由,並不具有說服力。 在我們看來,專業是對外的理由,真正的理由則是政治理由。正因為三級機關首長居於政策承上啟下的核心位置,因此民進黨在全面執政之後,更想在三級機關中安插理念與自己相同的外部人員,企圖由外而內來顛覆文官體制。我們認為,假如這個法案通過,三級機關也將政治化,因為其任命將是政治任命。如此一來,行政部門將嚴重染上政治色彩,試問這樣的行政部門如何有公信力? 的確,在變化快速的時代及多元的社會中,政府不能故步自封,必須與社會不斷地溝通,與時俱進,然而,這樣的目標並不一定要藉由雙軌制來達成。以今天政府的運作以及公民社會的成長,政府與民間的溝通是暢通的,民間的聲音並不會被消音。因此,在我們看來,三級機關首長任用採雙軌制之後,以我國當前的政治環境,首先就是三級機關的政治化,而政治化之後,不僅失去了原有的專業素養,反而更走向單元化,結果只聽到想聽的聲音,而聽不到其它更多的聲音。 除此之外,雙軌制的另一個弊端就是破壞常任文官的升遷管道,打擊公務人員的士氣。我國文官制度從考試、任用、銓敘、訓練、到退休,經過長期的發展改進,已經成為國家發展的穩定力量,而這個穩定力量就是建立在文官中立的核心價值上。我們認為,在民主化的道路上,不論那一個黨執政,都應該持續深化文官中立的核心價值,而不是假藉其它的名義為文官染上政治色彩,那才是國家之福。 蔡總統畢竟是法律人,不知此一舉措可能動搖國本,所幸現在只是議題而已,我們也只能期待總統本於護憲護民主之心,讓這個議題就胎死腹中吧!【中央網路報】

疾管署今天公布國內出現第9例境外移入茲卡病毒確定病例,一名家住新北市的51歲本國籍男子,9月自越南回國後開始出現發嘉義縣溪口鄉情趣按摩燒、咳嗽、喉嚨痛、結膜炎及關節痛等症狀,經通報檢驗後於今天確認感染茲卡病毒。個案目前在家休養,將隔離至10月4日。

疾管署指出,個案病毒血症期間,除就醫外均在住家及工作地活動,個案同住家人母親及妻子及同事目前均無疑似症狀,地方衛生單位已啟動防治作為。

記者湯朝村/嘉義市報導
一名 ?50歲男性氣喘患者,因發燒、呼吸急促被送到嘉義陽明醫院急診,經插管、使用呼吸器治療、照 ?X光片發現已是肺炎,立即使用抗生素治療,治療過程病患除了出現呼吸衰竭,血壓降低,還引發敗血性休克,經痰液及血液培養,確認是肺炎鏈球菌引起的。
嘉義陽明醫院胸腔科陳宗成醫師表示,時序入冬後,霾害天數增多,許多檢測站濃度細懸浮微粒濃度頻頻出現紫爆。當氣喘患者吸入如 ?PM2.5這類有害物質,容易誘發發炎反應,導致氣喘急性發作,季節變化加上東北季風影響,空汙嚴重,也使得就診氣喘病患人數明顯增加。
陳宗成醫師表示,據醫學研究指出,氣喘病人感染侵襲性肺炎鏈球菌的風險是一般健康人的 ?2.4倍,主要因為長期反覆氣管發炎造成氣管黏膜受破壞,使得存在呼吸道的肺炎鏈球菌有機會入侵,一旦引發侵襲性感染,恐導致敗血症、腦膜炎、關節炎、骨髓炎、心包膜炎、腹膜炎等,侵害各個器官,並可能引起氣喘急性發作。
衛福部疾管署提醒民眾,氣喘病患要降低霾害和細菌感染的風險,應掌握以下原則:
?1.目前肺炎鏈球菌對部分抗生素已產生高抗藥性,因此預防侵襲性肺炎鏈球菌感染症最有效的方法就是按時接種肺炎鏈球菌疫苗。
?2.均?飲食、適度運動、充足睡眠,維持良好的個人及環境衛生。
?3.保持室內空氣流通,避免長期處於密閉空間內。
?4.避免到過度擁擠、通風不良的場所。
?5.勤洗手,保持雙手清潔,並用正確的方法洗手,避免碰觸眼口鼻。
?5.病患應遵循呼吸道衛生與咳嗽禮節。
?6.病患與照顧者應妥善處理口鼻分泌物,並於處理後立即洗手。
陳宗成醫師建議, ?18歲以上高危險族群,以及所有 ?65歲以上成年人優先接種一劑肺炎鏈球菌結合型疫苗。 ?65歲以上曾經接種過肺炎鏈球菌多醣體疫苗者,建議補接種 ?1劑肺炎鏈球菌結合型疫苗,兩劑間隔 ?1年以上。

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